生态与产业双轮驱动

——国家林业和草原局定点帮扶罗城仫佬族自治县纪实

“有林的出林，有力的出力。”广西壮族自治区罗城仫佬族自治县纳翁乡民族村桐油坪屯的杉树林里，林下是板蓝根基地。村民赵连姣和丈夫原本在广东打工，听闻家乡的林下产业搞起来了，选择回乡发展。

国家林业和草原局派驻民族村第一书记刘玉介绍：“每天安排人员到板蓝根基地进行管护，他们都是本地村民。”

2024年以来，国家林草局在定点帮扶罗城县过程中，坚持责任不松、力度不减、工作不断，从政策、资金、人才、技术等多方面给予全力支持，推动当地社会经济高质量发展和乡村全面振兴。

构建帮扶体系

国家林草局高度重视定点帮扶工作，修订发布了《林草生态帮扶专项基金管理办法》，明确了年度定点帮扶工作计划和重点任务安排，并下达采购农副产品指标分配表。2024年以来，有关司局和直属单位先后派出5批调研组共40人次深入罗城，帮助解决森林防火、草原经营管理、林草科技支撑和产业发展等问题，稳步推进乡村振兴。

挂职干部扎根基层一线，积极实施乡村振兴项目，加强精神文明建设，改善生态环境和人居环境。争取资金8万元，提升民族村综合服务中心基础设施，指导党建工作。同时，充分发挥桥梁纽带作用，搭建罗城县与国家林草局、自治区林业局的沟通渠道，积极争取各类帮扶项目和资金。

赋能乡村振兴

2024年，国家林草局向罗城直接投入和引进帮扶资金共计44950万元（含国储林资金40000万元、生态护林员经费4950万元），用于国储林、还林还草、公益林和基层林业工作站建设等方面。全年完成植树造林2.31万亩、油茶新造林0.3万亩，森林抚育40.7万亩，义务植树60万株，木材采伐60.23万立方米、竹材产量736万根，育种育苗3700亩、育苗800万株，花卉产值1530万元。

创新推行“林长+警长”“林长+检察长”等管理模式，建立“林长+防控”保护体系和“林长+绩效”考核体系，为林长制提供司法、智能、责任和服务保障。全年聘用生态护林员4950人，并纳入林长制管理，完善管理机制，充分发挥其作用。

位于纳翁乡北部的民族村山高林密，混居着瑶、壮、仫佬、汉等各族群众446户1358人，林地面积3万多亩，是耕地面积的40多倍，曾是深度贫困村。整村脱贫之后，结合罗城整体发展规划，国家林草局提出“靠林吃林”的帮扶措施，发展林下特色产业，在螺蛳粉原料基地建设、林下药材种植等领域加大帮扶力度，利用生态帮扶项目资金，实施笋用麻竹种植及竹笋加工厂建设项目，在纳翁乡、天河镇开展种植与加工，通过土地入股、雇工劳务、合作经营、利润分红等方式带动农户增收。

在国家林草局帮扶下，民族村已建设林下经济示范基地12个、近1000亩，带动122户脱贫户户均年增收1万元以上。原本持观望态度的村民，也逐渐加入林下种植行列。“有些出租林地的村民主动提出将分红换成苗木发给他们种植。”民族村党总支书记盘文妮说，不少长年在外务工的群众选择回乡种植中药材。

科技党建支撑

国家林草局积极争取林草科技帮扶项目，成功申报中央财政林业科技推广示范项目1项、自治区林业科技推广示范项目1项。通过科技项目培训，提升项目实施单位和林农的科学管理水平。竹荪、大球盖菇等食用菌种植技术推广项目，亩均增收近万元。

在人才教育方面，积极举办和参加各类培训与科普活动。2025年6月，配合局干部学院举办定点县基层林业管理培训班，罗城县和龙胜县约50人参加。全年共组织近50人次基层林业技术人员和林农参加免费培训，内容涵盖国有林场、有害生物、营造林、林草中药材等领域。多次组织赴外地考察学习，协助开展教育、医疗“组团式”帮扶，协调捐赠科技书籍，邀请专家团队指导产业发展。

为确保党建与帮扶同步推进，国家林草局坚持“临时党支部思想不‘临时’、工作不‘临时’、发挥作用不‘临时’”的理念，挂职干部围绕乡村振兴重心，结合林草行业优势和地方政策，为罗城特色产业发展出谋划策。

通过深入开展调查研究，国家林草局全面梳理林草生态帮扶项目落实情况，形成专题报告《发挥林草特色优势 做强“小原料、大产业”》，作为社会帮扶典型案例报送国家乡村振兴局。组织编制《罗城仫佬族自治县食用菌产业发展奖补方案》，引导产业健康快速发展。针对木材加工企业小而散的问题，建立规上企业培育小组，目前培育近10家。

罗城县委常委、副县长、国家林草局挂职干部闵志强介绍，下一步，将继续加大对罗城县人才、智力、技术等方面的帮扶力度，积极探索人才帮扶新途径。支持河池港工业园区内现代林业科技产业园建设，推动其成为河池市现代林业产业园区。同时，争取更多林草科技项目落户罗城，引进林下经济、林产品深加工龙头企业，完善“公司+农户”模式，强化林业要素保障，以产业振兴带动乡村全面振兴。（张雷 苏力）

来源：中国绿色时报