浙江省通过持续深化集体林改，以系统性、创新性思维破解了长期制约林业发展的核心难题，探索出一条活权赋能、资源增长、产业增效、生态富民的高质量发展之路。浙江林改的高质量答案带来了诸多启示。

——以系统集成的改革思维破解发展瓶颈。浙江省集体林改的成功，在于将集体林改纳入全省发展大局，以高位引领筑牢改革根基，摒弃“单兵突进”的惯性思维，确立了系统集成的改革方法论。面对林子谁来经营、钱从哪儿来、利益如何保障等交织性难题，浙江省将坚持改革攻坚、共同富裕、系统集成作为基本原则，以“一股份两平台”为核心操作模式，鼓励基层因地制宜进行路径探索和创新突破。这一设计确保了改革在产权明晰、规模经营、产业培育、金融支持、利益分配等各环节协同发力，形成了环环相扣、一体推进的良好局面，避免了“碎片化”改革。通过签发林长令、组建工作专班、出台政策清单等方式，实现了从顶层设计到基层实践的全程贯通，通过建立权责明晰的领导责任制，形成上下联动、层层落实的推进格局。

——以“有效市场”与“有为政府”结合优化营商环境。推动“两山”转化，要处理好政府与市场的关系。政府“有为”体现在其“制度供给者”和“服务者”的角色上。通过创新林业标准地建设，由政府统一配套基础设施，变“生地”为“熟地”，降低了社会资本进入的初期成本。通过建立共享林事服务中心，以市场化机制提供全产业链社会化服务，解决了“弱小散”农户办不了、办不好的共性难题，弥补了“市场失灵”。市场“有效”体现在通过清晰的产权界定和流畅的要素流转，吸引社会资本“上山入林”，并通过竞争机制提升产业效率和活力。通过重大项目牵引、“三资”融合等手段为林业发展注入急需的资本，拓宽了林业的增收空间。“政府搭台、市场唱戏、农民受益”的模式，是优化林业营商环境的典范。

——以共建共享的利益联结机制确保共同富裕。浙江省集体林改构建多元主体共建共享格局，破解了“资本下乡、农民旁观”的困局，夯实了改革的群众基础。通过全面推行以“一股份两平台”，探索“两次入股、四项收入”为代表的股份合作模式，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。这一机制将企业、村集体和农户结成了紧密的利益共同体、发展共同体和责任共同体。林农不再是单纯的资源出让方或打工者，成了产业链的“局内人”和长期受益者，能稳定获得租金、股金、薪金等多重收入，确保了发展成果公平共享，激发了林农保护生态、支持产业发展的内生动力，实现“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的有机统一，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

——以适度规模化经营促进产业现代化升级。面对“小而散”的经营困境，浙江省将适度规模化经营作为林业现代化的必然路径。通过林地经营权流转、股份合作、集中收储等多种形式，将分散的资源要素聚合起来，为应用新技术、引入新装备、对接大市场、发展精深加工创造了先决条件。安吉县的竹林碳汇、淳安县的国储林项目、金华市的林苗一体化，都源于规模效应带来的成本下降、效率提升和抗风险能力增强。同时，规模化经营与金融支持形成了良性循环，长周期、低利率的国储林贷款等金融产品更倾向于支持具有稳定预期和可靠回报的规模化项目。（中国绿色时报评论员）

来源：中国绿色时报