林下经济是利用林下空间开展种植、养殖、采集加工、旅游等活动的统称，是“不砍树能致富”的绿色产业、朝阳产业。

四川省广元市森林覆盖率近58%，是林业资源大市。为将丰厚的绿色家底转化为发展胜势，广元市以建设区域性“森林粮库”为牵引，积极探索“不砍树也能致富”的多元路径。其中林下经济作为核心板块，发展成效尤为突出——2025年产值已达70亿元，为全市“森林粮库”综合产值突破200亿元提供了坚实支撑，已成为驱动生态富民、乡村振兴的重要引擎。

广元市利州区宝轮镇天曌村林下种植天麻

广元市林地面积达1599万亩，可深度利用林地面积600万亩。林下种植主要包括林药、林菌、林菜、林果4种模式，林下养殖主要包括林禽、林畜、林蜂3种模式，林下采集加工主要包括山野菜、野果、野生菌类等的采集和初加工活动，林下旅游主要包括森林观光、森林康养、森林民宿等。

立足新阶段，如何进一步将资源禀赋转化为产业优势，推动林下经济高质量发展，关键在于系统把握并切实处理好以下十对关系。

一是处理好短与长的关系。发展林下经济既要追求吹糠见米的短期效益，也要有十年树木的长远谋划。短期内，优先发展林菜、林禽等短平快种养项目，既能最大限度提高林地等生产要素的利用率，又可为林农带来立竿见影的经济收益，充分激发参与林下经济的热情和持续投资能力。同时，注重为成长性项目预留发展空间，积极探索林下套种、轮作种植复合经营模式，发展经果林、中药材等能够带来持久收益的长效主导产业。通过以短养长、长短结合的形式，不断延长产业链条、优化产业结构，增强市场竞争和抗风险能力，确保林下经济发展当下有收益、未来可持续。

二是处理好农户与工商资本的关系。发展林下经济，关键是解决“谁来发展、钱从哪里来”的问题。农民是发展林下经济的主力军，但由于资金、技术等要素投入跟不上，单打独斗无法形成产业集聚，在市场竞争中往往处于被动地位。如何更好地把千家万户的小生产同千变万化的大市场有效连接起来，吸引工商资本进山入林尤为关键。构建农户与工商资本协同发展长效机制，既引导工商资本有序进入，通过合作经营、订单农业等模式弥补农户在资金和技术方面的短板，又避免资本无序扩张，出现“富企不富农”问题。鼓励建立紧密的利益联结机制，通过“保底收益+二次分红”“租金+薪金+股金”等方式，保障农户在林下经济产业链中的主体地位和合理收益。

三是处理好林产品生产与加工的关系。林产品生产是林下经济发展的根基。当前，发展林下经济面临的突出问题是产业链不完整、规模化程度低，主要集中在初级产品生产环节，精深加工能力不足，产品附加值不高。需要持续打造知名品牌，形成林下经济产品矩阵。要充分利用资源优势，大力发展规模化经营，积极培育招引行业龙头企业，通过构建精深加工体系，推动生产与加工环节紧密衔接，加快形成田间到车间的完整产业链条，将林下产品转化为高附加值商品。

四是处理好会生产与会销售的关系。互联网时代，“酒香也怕巷子深”。要让林下经济这一优势产业成为富民产业，既要产得出，还能卖得好，将产品价值转化为实实在在的经济效益。要坚持“两条腿走路”，一方面不断提升生产能力，通过标准化种植、规范化养殖，确保产品品质过硬，得到市场和消费者的长期认可；另一方面，注重强化市场意识，培育传统市场的同时抓好线上市场开拓，充分发挥各类产业协会的桥梁纽带作用，畅通销售渠道，加快建设川陕甘中药材交易中心等平台，推广订单生产、认种认养、直采直供等产销模式，发展直播电商，让广元林下经济生态优品走向千家万户。

五是处理好原生态与用科技的关系。林下经济突出优势在于依托森林原生态环境，产出绿色、天然、有机的好产品，这也是走俏市场的核心竞争力。科技含量决定林下经济含金量，关键在于秉持科技向善理念，以保护原生态为前提，让科技创新更好赋能林下经济发展。比如，通过生物防治减少农药使用，通过智慧监测系统精准把控光照和湿度，通过品种改良提升产品产量和品质等等。注重加强与科研院所合作，开展种质提纯复壮、良种扩繁、野生驯化等技术攻关，统筹抓好人才培养、质量监管、服务体系建设，让科技创新成为驱动林下经济产业升级的新引擎。

六是处理好林区开发与基础配套的关系。林区开发离不开基础设施的硬支撑，道路、水利、电力以及冷链物流、产地烘干、仓储等配套设施直接影响林下经济的发展质效。要坚持政府主导、多方参与、协同发力，充分调动企业和经营主体积极性，让林区开发与基础配套同步规划、同步建设。特别是要用好国家储备林建设支持政策，优先完善林区路网，打通产品运输的“最后一公里”；因地制宜配套灌溉系统，保障生产用水稳定；在林下经济产品主产区就近就地规划建设仓储保鲜设施，实现林下产品在产地趁鲜初加工，为林下经济规模化发展奠定基础。

七是处理好百花齐放与聚焦重点的关系。林下经济业态丰富，百花齐放能够充分释放林地资源潜力。不同地区在自然条件、资源禀赋、市场需求等诸多方面存在明显差异，鼓励各地立足自身资源禀赋、立地条件和产业基础，坚持宜种则种、宜养则养、宜游则游原则，注重在特色化、标准化上下功夫。但如果种养品类太杂、品种太多，产品的规模就上不去，要聚焦1至2个优势产业重点突破，通过政策倾斜、技术扶持培育林下经济重点产业集群，在百花齐放中凸显特色王牌。

八是处理好护林与用林的关系。护林是用林的前提，用林是护林的延伸，两者相辅相成。必须严格遵循生态优先、适度开发原则，坚决抵制过度清理砍伐林木等现象，建立林下经济资源动态监测系统，在不影响林木生长、不破坏生物多样性的前提下，科学规划林下空间，高效利用林地资源，实现经济效益与生态效益平衡。同时，通过发展林下经济获得的收益，反哺林业管护，形成护林—用林—兴林良性循环。

九是处理好林区活动与林区防火的关系。随着林下经济迅速发展，林区生产经营活动日益频繁，增加了人为用火风险。森林防火是林区安全的核心底线，要将林区防火责任贯穿林下经济发展的全过程，严格落实火源管控措施，在林区入口设置防火检查点，严禁携带火种进入；完善林区防火基础设施，配备必备消防器材、修建防火隔离带；全面加强防火宣传，提高从业者和游客防火意识。通过“人防+技防+物防”相结合，确保林区活动安全有序，坚决守住不发生重大森林火灾的底线。

十是处理好点上示范与面上推广的关系。林下经济要发展成燎原之势，关键要从点上示范、用线来串联、在面上推广，推动产业发展从单一业态走向多元融合，最终实现全域协同发展。目前，一些地方林下经济发展仅仅停留在示范与试点的阶段，在全面推广、全域发展方面还存在差距。要发挥好首批全市林下经济产业发展典型案例示范效应，总结推广发展林下经济的经验做法，逐步向面上推开。要兼顾地区差异、区分不同情况，实施分类指导，因地制宜调整发展模式，避免“一刀切”，确保示范经验真正落地见效，实现由点及面、整体提升。

发展林下经济是一项系统工程，上述十对关系相互关联、相互影响。唯有统筹兼顾、精准施策，才能推动林下经济行稳致远，真正实现生态美、产业兴、百姓富的目标。（龙兆学）

来源：中国绿色时报