提质换挡再出发 服务群众零距离

——北京延庆珍珠泉乡园林绿化管理中心服务提质增效纪实

“以前报了案要等好几天才有人来，补偿款要等上一年。现在一个电话，当天就有人到现场，啥都不用管，钱就下来了！”北京市延庆区珍珠泉乡珍珠泉村委会公示栏前，农户李怀泉指着野生动物致害补偿公示表自家那一行说道。他的语气里少了过去的焦虑，多了几分踏实。

这份踏实，源于一场从根子上推进的基层林业机构改革。

独立设站让基层林业专起来

延庆区是首都西北部重要生态屏障。上一轮乡镇机构改革中，全区15个乡镇林业站全部下沉至生态环境管理中心，承担着水务、环境卫生、环保等繁杂职责，“一人多岗、一岗多责”是常态，也是基层林业的软肋。

2024年，延庆区启动独立设置乡镇林业工作机构试点，珍珠泉乡成为首批试点之一。新设立的园林绿化管理中心，从过去合署办公的模式中独立出来，职能更清、人员更专、责任更实。

“以前林业工作只是中心众多职责里的一块，大家精力分散，很难沉下去。现在不一样了，我们有专人专岗，从政策宣传到现场查勘，全程跟进。”园林绿化管理中心负责人黄文华说。

独立设站后，即接即应、现场快查、当日反馈、全程代办成为野生动物致害补偿工作常态。

得益于区里组织的专项培训，中心工作人员李亚萍熟练掌握了野生动物致害补偿商业保险相关政策和定损规范。由于商业保险实行“一案一立”，一只鸡、一块地、一棵果树受损，都要单独立案、单独材料、单独上传。秋收时节，为不耽搁农户收玉米，李亚萍穿梭在田间地头，最多时一天跑过30多户。常常是白天跑现场、核信息，晚上加班加点理台账、报材料。实在忙不开时，中心也会临时指派其他同事出现场。

优化服务让群众获赔快起来

过去，传统财政补偿需经历多级审批，流程烦琐。群众往往要等待近一年才能拿到补偿款，曾是困扰当地农户的民生痛点。

2025年5月，延庆区在全市率先推出野生动物致害补偿商业保险机制，政府全额投保，群众零费用，农作物按上年度市场价60%—80%补偿。同时，理赔流程大幅压缩，乡镇5个工作日勘查，主管部门5个工作日审核，保险公司公示后5—15个工作日打款，整个周期从过去的一年压缩至最快15天。

如何让好政策高效落地？园林绿化管理中心给出的答案是：一站式服务。

农户只需要打一个电话，中心工作人员现场受理、调查、核实、取证，并全程代办后续所有手续。农户最多跑一次，甚至一次都不用跑。

机制一变，服务模式彻底重塑。全程代办带来的是服务温度和效率的提升。当然，还有工作量的指数级增长。

早晨8点，李亚萍已整装待命。“接到报案，我们第一时间赶到现场。拍照、测量、清点损失，这些是我们必须做的，但远不止这些。”她一边翻着工作日志一边说，“农户的身份证、银行卡，我们帮着复印；保险公司的理赔申请表，我们帮着填；现场定损，只要情况清晰、没有争议，往往直接替保险公司把损失数量、面积定下来，拍照留档，农户签字确认。农户什么都不用管，等着钱到账就行。”

起初，农户对工作人员代办赔偿手续心存顾虑。

农户吴振太坦言：“我总担心身份证被人拿去做贷款。”更让他犯难的是烦琐的报案流程：“太麻烦，要填表、拍照，手续还特别复杂。就是损失几只鸡，也得准备一套完整材料。我们岁数大了，有的连报案电话都不会打，更别说准备这些材料了。”

李亚萍始终态度温和、耐心十足，一遍遍细致讲解政策条款与代办流程，逐项规范梳理手续材料。严谨规范的操作、贴心周到的服务，一点点化解了大伙的疑虑和不安。

“现在一个电话，工作人员全程代办，赔款到得还快。”吴振太的话，道出了众多受益群众的心声。

好政策让群众心头热起来

随着生态持续改善，延庆区野猪、豹猫等野生动物逐渐从偶现变为频现，在诠释北京生态之美、灵动之美的同时，致使农作物受损、家禽家畜伤亡的事件也逐年增加。

生态保护决不能让群众买单，而是让群众真正受益。

机构的独立、机制的创新，最终体现为服务效能的跃升。一年来，全乡已办结赔偿案件覆盖10个村151户，受损地块110.35亩，发放补偿款8.3万余元，受理率、办结率、群众满意度均保持高位。

更重要的是，服务模式正在发生质的转变。园林绿化管理中心结合受损地块分布，精准研判野生动物活动轨迹，将工作从被动理赔向主动防控延伸。工作人员深入田间地头开展防范宣传，帮助农户在高发区域设置驱赶设施，力求从源头上减少损失。

“恢复基层林业机构独立设置，不是简单地挂牌子、增编制，而是要让服务群众的最后一公里，变成最快一公里、最暖一公里。”北京市林业工作总站站长杜建军表示。

层林叠翠映碧水，山野清幽万物宁。如今，珍珠泉乡正以生态为基、以富民为笔，努力绘就“珍珠山水·养生泉乡”美好画卷。随着“独立设站+保险理赔+主动防控”模式的深化，一项项林业惠民利民的好政策正加速送达田间地头、送到农户手头、办到群众心头，绿水青山真正成为老百姓触手可及的金山银山。（于洋）

  来源：中国绿色时报