从“有名有责”到“有能有效”

——河南省焦作市“五化”联动推深做实林长制

河南省焦作市聚焦林长制工作中履职责任不清、制度机制不全、部门沟通不畅、监管手段单一等问题，坚持问题导向、系统施策，探索构建履职规范化、制度体系化、协作常态化、监管智慧化、宣传多元化“五化”联动工作模式，推动林长制从“有名有责”向“有能有效”转变。

“林长+”基地宣传

履职规范化

清单化提供履职参考。紧盯各级林长干什么、怎么干，制定《县、乡、村级林长巡林履职重点工作清单》。每年根据领导工作变动，动态更新市级林长名单及督导分区，向15家市级林长协助单位印发《市级林长履职参考材料》，构建起权责清晰、监督有效的履职规范。

核查压实林长责任。创新建立县、乡、村三级现场核查机制，聚焦体系建设、履职尽责、部门协作、基层基础4方面20项具体内容，对全市11个县（市、区）开展全覆盖核查，随机抽取乡镇（街道）、村（社区）实地走访，精准指导基层巡林记录不规范、责任区域划分不清等问题，推动护绿管绿增绿责任层层压实、一贯到底。

制度体系化

健全制度机制。全面完善林长会议、工作督查、部门协作、信息公开等8项配套制度，细化标准、明确流程，推动“林长+公检法”三长协同机制常态化运行。

规范运用“三单一函”。紧扣深化集体林权制度改革、森林防灭火、国土绿化、资源监管、生态修复等重点工作，精准下发提示单、督办函88份，推动各项任务闭环落实、见底见效。

强化培训促提升。召开林长制工作现场推进会，邀请省局、兄弟地市专家解读政策导向，组织到国有林场、自然保护区及乡镇、村级林长制工作示范点现场教学，互学互鉴、以学促干，推动工作提质增效。

协作常态化

市级联动会商，做实巡林服务保障。在全省首批建立林长制工作联席会议制度和市级林长巡林工作调度会议制度，与发改、公安、司法等15家市直部门紧密协作，累计为市级林长巡林提供服务保障150余次。

多部门协同，从严整治突出问题。林业、公安、检察、法院等部门同向发力，联合开展“清风行动”“网盾行动”及鸟类保护等专项行动。2025年，累计出动执法人员1727人次，监督检查场所545家，查处违法案件10起，查缴野生动物81只，有力震慑涉林违法行为。

市县上下贯通，赋能基层林业发展。聚焦基层林业技术薄弱、专业人才匮乏等短板，在全省首批探索“林长+专家”工作模式，组建60余名行业骨干组成全域林业专家库，开展送技术下乡50余次、举办培训班20余期。经专家实地调研指导，修武县西板桥村创新“绿色银行”模式栽植速生杨1.5万余株，每年轮伐更新2000余株，可为村集体带来稳定年收入30余万元。

监管智慧化

强化“技防+人防”融合。2023年以来，太行山自然保护区共布设红外相机268台、视频监控71台，充分运用卫星遥感、移动终端、无人机等智慧手段，全面提升管护精准度与效能，推动“人防”向“技防+人防”转型。

深化智慧平台应用。依托森林火情监测预警平台、智慧太行数据平台，融合全国古树名木智慧管理、公益林管理、森林眼等系统，实现对全市森林资源的智慧化监管。运用互联网和太阳能供电技术，实现数据实时传输、AI智能野生动物识别及出没规律分析，精准掌握珍稀物种生存分布状况。沿太行山各县依托“森林眼”“蓝天卫士”“智慧城市”“云视讯”等系统，实现南太行森林防火24小时不间断监测预警，有效破解人工巡林走不到、看不远、效率低等难题。

宣传多元化

宣传主题多元。紧扣“湿地日”“爱鸟周”“古树名木保护宣传周”等节点，联合检察、公安、法院等部门开展“林长+”系列主题宣传，打造特色宣传品牌。

宣传方式多元。在省级以上主流媒体刊发《河南焦作推进“林长+检察长”工作模式》等重点报道6篇，持续扩大林长制影响力。建立“重点信息直报+政策要求速递”双轨信息机制，编发简报50余期，实时反映市县林长巡林动态。发放图文宣传手册近3万份，将政策知识送到群众身边。

宣传阵地多元。高标准建成全省首批省级“林长+”生态司法宣传教育基地，打造集生态科普、法治普法、警示教育于一体的实体化阵地。在市、县、乡、村四级增设林长制公示牌241块，公开林长信息和工作职责。

3400余名林长巡林护绿步履不停，10.9万亩森林培育厚植绿色底色，1.5万亩村庄绿化扮靓乡村，1.1万亩湿地修复润泽生态，云台山世界地质公园再评估顺利通过……从“有名有责”到“有能有效”，“五化”联动工作模式以机制创新破题、以实干实绩作答，交出了一份沉甸甸的绿色答卷。（刘伟）

 来源：中国绿色时报