微标准地撬动66.6万元溢价收益

——安徽省歙县桂林国有林场探索小切口经营路径

生态优势如何转化为发展优势？

安徽省歙县聚焦场村合作、场企合作，不断探索林业发展新路。歙县桂林国有林场依托自然资源禀赋，积极推进微标准地建设，吸引社会资本“拎包入住”，成功将305亩山核桃林从亏本自营转变为溢价共赢。

而在“十四五”期间，桂林国有林场瓦上管护点305亩山核桃林累计投入24.1万元，收入却仅为17.7万元。

产出失衡如何破解？

第一步，桂林林场承接浙江标准地改革理念，立足歙县山多、地散、特色经果林品种多的山区实际，探索出门槛更低、更贴民生的微标准地模式。对于这片山核桃林，林场坚持不改变林地性质、标准化配置资源，集中攻坚基础设施短板。多年来，林场累计投入224.4万元，建成仓储管护房300平方米、对外主干道路1600米、电力线路1300米、生产作业道3667米，彻底打通生产运输、能源保障、物资存储的“最后一公里”。完善的配套设施，既降低了社会资本准入门槛，也让原本分散偏远、难以规模开发的深山果林具备了市场化开发条件。

第二步，桂林林场跳出传统林场单打独斗模式，借鉴标准地理念首创微标准地合作机制。科学定价机制，委托专业机构评估山核桃年产量及价值，结合近6年收支数据测算6年纯利润总额19万元，为合作定价提供客观依据。灵活收益机制，确立一年一收、固定分红模式，按6年平均利润设定收益标准，匹配山核桃大小年周期，设置6年合作期，平衡短期收益与长期经营稳定性。生态约束机制，将生态管护与经营权绑定，确保经济效益提升的同时，林分质量与生态环境同步改善。机制创新既化解了林场资金缺、人力紧、技术弱的痛点，也保障了社会资本的投资回报预期。

第三步，坚持市场主导、依法合规、全程监管。今年6月，在县林业局监督下组织竞价会，14家企业报名参与，最终305亩山核桃林经营管理权以66.6万元溢价出让，远超市场预期。同时，建立动态评估、退出触发、自然灾害应对3项机制，配套森林综合保险，为社会资本提供投资有保障、经营有规则、退出有通道的制度环境。

第四步，通过“基础设施+标准机制+服务保障”一体化供给，实现社会资本零门槛入驻、轻资产运营。硬件方面，道路、电力、仓储等设施齐全，无需额外投入基建即可开展生产；软件方面，林场提供成熟的技术标准、林分基础与市场背书，合作方只需聚焦资金投入、精细化管理与市场开拓；风险方面，通过“保险托底+机制护航”，大幅降低自然风险与市场波动冲击，让中小资本也能高效参与林业经营。

第五步，让微标准地成为联农带农、场企互促的共富载体。目前，项目累计带动周边30户农户，户均年增收1.1万元，吸纳务工300余人次。林场减少了年度经营性投入，缓解了资金压力，并通过标准管控推动林分质量与管护水平双提升。企业借助林场资源与政策支持，依托自身资金、技术、营销优势，实现山核桃产量、品质及深加工能力全面提升。

歙县桂林国有林场以微标准地为抓手，通过五步闭环，把零散低效的国有林地资源，转化为社会资本敢投、愿投、能赢的优质资产，为山区林业改革提供了实践样本。（方永祝）

 来源：中国绿色时报